[摘要] 朱云路扩建，府城片区经历了一次较大规模的改造。根据原琼山市规划局制定、目前尚未撤销的方案，对中山北路提出40米道路控规，琼台书院对面县前横街12米道路控规，中山南路四通园酒店对面15米道路控规。按照这一规划，府城中山路一带仍然可能面临着一次“大手术”。“一个过时的规划方案是否合理？”
朱云路扩建，府城片区经历了一次较大规模的改造。根据原琼山市规划局制定、目前尚未撤销的方案，对中山北路提出40米道路控规，琼台书院对面县前横街12米道路控规，中山南路四通园酒店对面15米道路控规。按照这一规划，府城中山路一带仍然可能面临着一次“大手术”。“一个过时的规划方案是否合理？”近日，随着朱云路改造接近尾声，不少市民开始关注府城中山路的改造规划。
20米拆迁将伤筋动骨，老街面目全非
府城镇历史悠久，人杰地灵，历来是琼州府的首府，是海南政治经济文化的中心，是千年历史古城。府城有五公祠、琼台书院、琼台福地、丘浚和海瑞故居等、省级和市级文物保护单位27处。1994年1月4日，被国务院授予“国家历史文化名城”。府城文物保护单位极具历史、科学和艺术价值，至今府城街区旧貌基本格局尚存。
府城中山北路北起建国路、南至文庄路，临街商铺林立、布局齐整，有大小数十个商铺，已经成为府城地区最为繁华和热闹的商业区。
“府城中山北路史称为‘习武楼街’，上世纪五十年代，政府扩建道路，重新命名为‘中山路’。仅中山路路段就有琼台书院、吴氏故居等数处文物保护单位。中山路、忠介路、文庄路是府城历史文化名城遗存老城区的精华，是历史文化名城的象征，后人有责任保护好、规划好、建设好。”府城老居民、人大代表潘正大介绍。
按照原琼山市规划，中山北路东侧再拆出20米宽的道路，使总宽度达到40米。现场看到，如果规划实施，那么已有多年历史的中山北路将面目全非，一些文物的生存环境也将受到威胁。
府城已形成稳定格局，不宜大拆大建
在府城片区，东西向的红城湖路、新城路、忠介路、高登街，以及南北向的中山路、朱云路构成片区基本格局。在这个片区中，既有古色古香，又有现代文明，是海口历史文化名城的核心部分。
潘正大认为，原琼山市规划局对中山北路提出40米道路控规，对琼台书院对面县前横街12米道路控规，对中山南路四通园酒店对面15米道路控规，是考虑当时的城市发展而提出的。但按照府城现阶段的改造建设情况，这一规划已远不适应发展的要求。目前高登东路已基本开通，高登西路断头路今年底就可打通，贯通龙昆南路。同时朱云路扩建40米道路已基本完成通车。两条道路东通滨江路，西通龙昆南路，北通海府路，南通椰海大道，已形成府城中心城区的主干道。在老城区短短不足200米的范围内，在中山路上规划修建县前横街12米道路，规划修建通往大园路的15米道路没有意义，尤其是中山北路控规修建40米道路与现阶段的建设情况形成较大反差，意义不大，甚至造成劳民伤财，有损历史文化名城。
一些市民还认为，原琼山市将中山北路、县前横街、四通园酒店对面道路控规，不符合城市功能板块的规划，不符合保护和建设历史文化名城的客观规律，不适应现阶段发展的趋势。为了保护府城历史文化名城，保存好府城老城区的基本格局，建议撤销中山北路、县前横街、四通园酒店对面道路控规。
三大规划提出保护为主，合理开发利用
最近国务院批复的《海口市城市总体规划（2011年－2020年）》针对历史文化名城保护提出，坚持整体发展、动态保护、原真性保护、公众参与的原则，扩展保护范畴与力度，整合历史文化资源，合理开发利用，加强管理，促进城市可持续发展。总规划定海口旧城和府城格局保护区两处历史文化街区，采取“重点保护区”、“建设控制区”和“环境协调区”三级保护的方式。
《海口市历史文化名城保护规划（2006－2020年）》提出，历史文化名城保护规划体系共有四个保护层次：市域历史文化环境保护、历史城区保护、历史文化街区保护、文物古迹保护，此外还有非物质文化遗产保护。保护体系的重点是琼山府城传统民居历史文化街区、海口骑楼建筑历史文化街区以及65处各级文物保护单位的保护。
海口市历史城区包括府城和海口旧城两个部分。府城的保护范围为府城古城墙的界限范围，府城的传统格局与历史风貌特色保护主要保护和适度恢复府城古城的护城河与古城墙；保护传统街巷格局、民居建筑风貌以及传统市井文化氛围；重点保护琼山府城传统民居历史文化街区。
《海口府城片区控制性详细规划》提出，府城传统民居历史文化街区的保护区界线根据古城的中心轴线、北胜街、绣衣坊、马鞍街等古城街巷，以及其两侧的传统建筑和文物保护单位的保护范围划定。根据历史文化街区街巷空间格局和风貌特征，保护框架规划为“一带两轴四巷”。一带：沿护城河风貌控制保护带；两轴：以文庄路、忠介路为东西轴线，中山路为南北轴线，构成的“十”字轴；四巷：北胜街、马鞍街、绣衣坊、达士巷。
《规划》还提出重点保护文物保护单位包括经文物审批部门批准的、省级、市级文物保护单位。严格保护现存的传统街巷布局，保持原有的街道界面；对历史文化街区内已遭破坏的传统街巷可逐步进行恢复，包括北胜街、马鞍街、绣衣坊、达士街等传统街巷的传统风貌。
人大代表杨光认为，从中央到省、市对保护历史文化名城都非常重视。改造规划应从群众利益出发，考虑到现状群众的就业和安居；同时府城中山北路又是历史文化街区，对改造一定要慎之又慎。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
