[摘要] 南渡江流域土地整治重大工程是迄今为止海南省海口市涉及“三农”工作最大的项目，计划用四年时间实现“五个示范基地一个改革试验区”的整治目标，即把项目区建设成为“土地整理示范基地、现代高效农业示范基地、热带
南渡江流域土地整治重大工程是迄今为止海南省海口市涉及“三农”工作的项目，计划用四年时间实现“五个示范基地一个改革试验区”的整治目标，即把项目区建设成为“土地整理示范基地、现代高效农业示范基地、热带农业观光旅游示范基地、城乡统筹发展示范基地、生态与文化保护示范基地、农村土地管理制度改革试验区”。记者日前就其中的“热带农业观光旅游示范基地”等涉及到农业产业的概念理解，对市农业局进行了采访，该局对其进行了解读。
现代高效农业示范基地发展设施农业高效农业
现代高效农业示范基地是海南国际旅游岛建设的主要内容，重点是依据农业产业规划和种植业规划，在项目区建设热带现代农业示范区，提升当地农业品牌优势，发展设施农业和高效农业。
海南省海口市农业局解读认为，片区内容包括：东线高速沿线都市农业打造区，整治的重点是完善农田灌排设施，以都市观光农业为主导,适当增加农业产业类型的多样性，同时合理穿插布设若干景观节点；东部现代热作高效农业示范区，主要位于南渡江右岸的旧州镇地区，土地整治的重点是坡地改造及沟渠建设等，主要发展现代热作高效农业；西北部火山文化保护开发区，主要位于西北部遵谭镇大部，土地整治的重点是坡地改造、客土覆盖及农业灌溉体系的完善。同时该区域也是羊山火山文化比较典型的片区，因此成为乡土文化保护与建设的重点地区。
热带农业观光旅游基地建特色休闲旅游型农业
农业观光旅游是农业与旅游业相结合的交叉型产业。它是指在农村范围内，利用农业自然环境、田园景观、农业生产、农业经营、农业设施、农耕文化、农家生活等资源，通过科学规划和开发设计,为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等多项需求的经营形态。
市农业局认为，南渡江流域30万亩土地整治规划设计观光休闲农业及旅游发展区，主要位于遵谭镇及新坡镇的西南部。该片区具有良好的生态环境、丰富的水资源、人文景观和旅游开发潜力，交通便利。土地整治重点是该区域特色自然景观的保护与开发，同时配合慢行道路系统的建设，建立特色产品型农业和休闲旅游型农业，加强配套设施，大力挖掘项目区农业文化底蕴，构筑多功能、立体化、复合型的生态农业体系。打造以农产品供给和生态保护为主要功能，发展农业观光、采摘、体验等项目等富有海岛特色的观光农业及休闲旅游的深度体验区。
统筹城乡发展示范基地建10个乡土文化型村庄
统筹城乡发展示范基地是在土地整治重点项目区域内，根据各村庄的现状规模和未来规划设计。将项目区内自然村分为五大类进行规划建设，实现统筹城乡发展。
市农业局认为，五大类分别是：城镇发展型村庄(4个)，整治重点是疏通其对外交通干道，不进行大规模改造和拆建，预留较大的弹性空间；集聚建设型村庄(27个)，积极引导其基础设施建设,配置一定规模的公共设施,鼓励发展服务型行业；乡土文化型村庄(10个)，是指具有历史遗迹、乡土遗存的古村落，以及拥有良好乡野风光、环境优美的村庄；环境治理型村庄(46个)，整治过程中将重点培育、扶持此类有特色、初具规模的自然村落快速发展；原貌保留型村庄(164个)，土地整治工程将保留村庄原貌，不鼓励人口在此区域进一步的集中，适当兼并、重组部分村庄。
农村土地管理改革试验区新增耕地集体统一使用
实施南渡江30万亩土地整治工程中,土地权属管理工作贯穿于土地整治工作全过程。
市农业局认为，南渡江30万亩土地整治工程土地权属调整方式包括:集体之间土地所有权的调整、重大工程建设中土地所有权的调整,主要是对项目区内的“飞地”、“插花地”的权属进行调整。对于“飞地”、“插花地”，可通过双方协调，建议按等量、等质的原则进行调整,以保证土地权属集中连片。集体内部的土地使用权调整，一是按等质、等量模式调整土地使用权，坚持农户承包的耕地总面积基本不变、集中连片、方便生产生活的原则，按照整治前各农户承包耕地的比例，对整治后的耕地进行重新调整，签署土地权属界限认可书和土地承包经营权；二是新增耕地使用权调整，通过土地整治,项目区新增耕地348.61公顷，新增耕地由村集体统一经营使用。
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