[摘要] 海南省审计厅对城镇生活污水、垃圾处理、绿化宝岛、填海造地等专项资金使用情况审计发现，部分工程造价存在弄虚作假情况，还有工程资金有损失浪费现象。
海南省审计厅对城镇生活污水、垃圾处理、绿化宝岛、填海造地等专项资金使用情况审计发现，部分工程造价存在弄虚作假情况，还有工程资金有损失浪费现象。对此，省相关部门积极整改，挽回部分损失。这是记者29日从《2012年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(下称《报告》)中获悉的。
城镇生活污水、垃圾处理工程造价弄虚作假严重
《报告》透露，海南“十一五”投入30亿元资金，已建成并投入使用的污水处理厂31家，污水处理能力105.9万吨/日，服务人口300万人，为减少污染物排放和保护水环境资源发挥了重要作用。但却存在工程造价弄虚作假严重，主要监控设备质量差，无法使用；受托运营企业没有认真履行合同约定的服务要求；市县水务、环保等主管部门监管履职缺位或不作为，污水处理运营几乎处于无监管状态。由于管网建设滞后，有15个市县的污水集中处理率平均仅为48%，未达到2012年75%的目标。
审计发现，7个市县污水处理项目，施工企业虚增工程造价2.19亿元，造假率达到30%，涉嫌违法。委托运营企业污水处理量只有合同约定的62%，却按100%收费，该扣减的费用也没有扣除；污水处理后尾水长期未达标问题普遍存在，甚至为节约运营成本放任污水直排。审计还发现主管部门疏于管理，环保部门监督缺位。除了污水处理，垃圾处理也存在类似问题，审计5个项目发现施工企业虚增工程造价2073.02万元；设施建设和乡镇农场垃圾无害化处理较滞后，“十二五”规划建设的大部分垃圾焚烧厂和垃圾填埋场未正式启动；已运营设施中有65%的尚未通过环保验收，一些地区垃圾处理后带来二次污染。
“绿化宝岛”大行动工程资金存在损失浪费现象
去年，全省各级政府、各部门高度重视“绿化宝岛”大行动，市县党政一把手亲自抓，各级财政投入8.44亿元，有力地保障了“绿化宝岛”大行动顺利实施。但审计发现存在资金使用存在损失浪费现象；各地上报造林情况与审计抽查结果差异较大；检查验收大多流于形式，监督机制失灵等问题。
在生态环保监管方面，审计发现相关职能部门未严格查处超标排放企业，重点污染源自动监控系统未能完全发挥应有作用，应装未装的企业较多；虚报完成太阳能热水系统建筑应用面积和沼气项目建设任务。
其中，5市县对存在超标排放行为的29家企业未依法查处，督促超标排放企业及时落实整改措施不力。另外，全省2011-2012年应完成大中型沼气工程43个，仅建成通过验收3个，有的项目尚未开工建设。审计还发现周某等10位技工利用工作之便，骗取沼气池建池费3.84万元。
填海造地虚报成本 海域使用金收支基本真实合法
省审计部门对省本级、12个沿海市县和洋浦开发区2009年至2012年填海造地进行审计，发现海南各级海洋主管部门认真执行海域使用管理法，不断规范填海造地管理，海域使用金的收支基本真实合法，但存在的虚报、多报填海实际成本问题，造成国有资产流失。
《报告》显示，去年8个市县12个项目用海和用地单位欠缴海域使用金、土地出让金及违约滞纳金11.8亿元。部分项目违规换发国有土地使用权证、虚报多报填海实际成本，造成国有资产流失。同时，海洋主管部门未严格执行国家规定，有63个项目不履行听证、备案程序和征求同级发改、国土、规划、建设、环保部门意见。其中，有42项目海域使用权的出让和登记不按规定进行公示，不公开透明；有13个项目违规发放海域使用权证或者先填海后办理海域使用审批手续；有6个项目连续闲置满2年却未依法收回海域使用权。
审计后，省海洋与渔业厅印发了《关于加强海洋工程建设项目环境保护工作的通知》，明确了严格执行听证程序、严格实行海洋工程环境影响评价制度、规范执行海洋工程环境影响评价核准程序等。海口、儋州、文昌、东方等市县下达了追缴通知书，追缴海域使用金1246.49万元。
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