[摘要] 《城镇住房保障条例》何时出台？群租问题如何解决？住房救助对象享有哪些优惠政策？“十二五”期间开工３６００万套保障房的目标任务能否按期完成？针对社会关注的这些问题，在１９日举行的国新办新闻发布会上，住房城乡建设部总经济师冯俊一一作答。
《城镇住房保障条例》何时出台？群租问题如何解决？住房救助对象享有哪些优惠政策？“十二五”期间开工３６００万套保障房的目标任务能否按期完成？针对社会关注的这些问题，在１９日举行的国新办新闻发布会上，住房城乡建设部总经济师冯俊一一作答。
城镇住房保障条例正据反馈意见修改
推进住房保障立法，对于建立健全住房保障制度而言，意义重大。《城镇住房保障条例》何时出台？实时进展情况又是怎样？
据冯俊介绍，２０１３年５月份，住房城乡建设部已经把《城镇住房保障条例》送审稿上报国务院法制办，现在国务院法制办已经就这个条例的草案征求了各部门、各地方和社会机构的意见，目前，正在根据反馈的意见进行修改。
冯俊说：“争取把条例尽快上报国务院，公开征求社会的意见。”
住房救助对象承担住房支出极少
《社会救助暂行办法》正在面向社会公开征求意见，其中有一个章节专门讲“住房救助”。
住房救助对象是什么？是否享有政策优惠？据冯俊介绍，住房救助，主要是针对生活保障家庭、分散供养的特困人员的住房困难，进行“兜底”解决，可采取配租公租房、发放租赁补贴、农村危房改造等方式。住房困难和救助的具体标准，要根据当地经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定、调整。
冯俊说，由于住房救助是针对特别困难群体实施的特殊的住房保障，因此，要优先安排、应保尽保。实施住房救助后，由救助对象承担的住房支出极少、甚至是免费的。比如对于集中供养的救助对象，基本没有住房方面的支出；承租公租房的，所负担的租金水平也低于其他保障对象。
有望完成开工３６００万套保障房
根据安排，“十二五”期间要完成开工３６００万套城镇保障性住房的任务。这一目标能否按期完成？
冯俊说，头三年，总体进展比较顺利，开工超过了２５００万套，基本建成约１５００万套。从现在的进展情况看，在整个“十二五”期间完成开工３６００万套的任务应该说是比较有希望的。
据冯俊介绍，到２０１３年年底，累计用实物方式解决了３４００万户城镇家庭的住房困难。此外，还有５００多万户住房困难家庭享受了政府发放的廉租住房租赁补贴。到２０１２年底城镇住房保障覆盖率是１２．５％。
中国住房城乡建设部住宅产业化促进中心副主任文林峰22日在接受中新社记者采访时表示，目前中国的住宅产业化尚未形成技术成熟、规模化推进的发展阶段，未来计划以城市为主体，全面、快速地推进住宅产业化。
文林峰将住宅产业化比喻成“像造汽车一样造房子”。意即用工业化生产的方式来建造住宅，提高生产效率和质量，并降低能耗和污染。“将所有部品、部件、装修等都在工厂生产，然后到现场进行拼装”。
由于控制建筑能耗、提高房屋质量、降低成本等方面的显著作用，住宅产业化近年来备受各国推崇。
据文林峰介绍，在经过一段较长时期的缓慢发展后，近几年来，中国住宅产业化明显提速。其原因主要在于，人口红利的消减、用工成本的上涨，以及对建筑质量的追求，粗放式的建筑发展渐渐不受市场亲睐，越来越多的企业和地方开始寻求更先进的建筑方式。
目前，中国已有深圳、沈阳和济南三个城市，先后成为住宅产业化的试点城市，整体推进住宅产业化。这些地方政府一方面出台支持政策，另一方面把保障房作为载体，做一些试点示范的项目。除试点城市外，文林峰介绍称，合肥、北京、上海、厦门等很多城市政府也出台了大量的鼓励政策，推进住宅产业化。
不过，中国的住宅产业化还面临一系列瓶颈。例如技术上，还没有一套技术可以规模化地推进；另外，参与住宅产业化的市场主体在仅百余家，尚无法规模化推进。
文林峰称，近期正在积极研究中央层面的住宅产业化鼓励政策，“希望能够今年出台”。她呼吁尽快着手顶层制度设计，以在全社会推广住宅产业化。
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