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海口一旧改项目22年未开发 开发商回应"钉子户"拒拆

海口网  作者:谢大强   2014-04-30 11:06

[摘要] 棚改可以有力拉动投资、促进消费,是以人为核心的新型城镇化的重要内容。4月17日上午,省长蒋定之先后走访了海口面前坡、博义盐灶、博爱等3个棚户片区,他强调,棚户区改造既是民生工程、德政工程,也是发展工程、建设工程,要坚持规划引领,集中财力物力加快推进。

棚改可以有力拉动投资、促进消费,是以人为核心的新型城镇化的重要内容。4月17日上午,省长蒋定之先后走访了海口面前坡、博义盐灶、博爱等3个棚户片区,他强调,棚户区改造既是民生工程、德政工程,也是发展工程、建设工程,要坚持规划引领,集中财力物力加快推进。记者近日接报料称,始于1992年的海口长堤路一旧改项目因一户人家拒绝搬迁至今拖延了22年,这是为何?

居民:圈地多年却不开发

据居住在博爱片区的市民李先生介绍,位于长堤路美兰消防大队旁边的一块空地已闲置了多年,而该地块与旁边的楼盘“长堤春晓”当初一起被列入长堤路旧改项目,如今“长堤春晓”房子早已卖完了,而这块地还不见动静。

李先生说,这块地被围墙围起来,除了靠北边有一栋老式瓦房外,其他房屋早已被拆迁。这里一度曾作为驾校练车场与贩卖海鲜的地方,而孤零零挺立在现场的这户房子几天前也被拆除了。“圈了地这么多年不开发,对其他按时拆迁的居民来说,是一种不公平。”

21日上午,记者赶往现场看到,靠近长堤路的围墙中间开了一道门,铁门紧闭,里面有保安看守,记者表明身份要求入内查看,被保安拒绝。透过铁门中间的空隙可看到,场地内堆着多个土堆,靠北地面有痕迹较新的砖头瓦砾。

开发商:一户人家拒绝拆迁

记者随后与开发商海南北辰实业有限公司(以下简称北辰公司)取得联系,公司负责人亓总介绍,当初公司从北京来海口投资,按照海口骑楼一线总体规划要求开发“长堤俊景”项目。

亓总介绍,1993年,北辰公司与原长堤路旧改指挥部签订拆迁补偿安置协议,并获取了长堤路面积为12.28亩的编号为D6西地块产权。2006年,海口城发公司作为长堤路旧改项目业主,全盘接管拆迁历史遗留问题,2009年该地块范围内的75户签约,按照当时的旧改政策依法进行了货币或实物签约补偿安置,但只剩谢某一户迟迟未签约,地上房屋未能拆除。尽管之后多部门组织多次拆迁行动,但都遭到这户人家的抵制,未能拆下来。北辰公司针对该项目依法办理了开发审批手续,“四证”齐全,早已具备进场施工条件。

亓总称,2010年到2013年间,拒拆户在公司合法的地块上砌墙和占地,将场地出租给驾校做训练场和做海鲜批发场地。由于该户不配合拆迁,使公司开发受阻至今22年。多年来,公司不得不持续投入人力、物力、财力,共花费资金1800多万元。

拒拆户:根本不是赔偿问题

4月24日,拒绝拆迁户谢某的大女儿林某接受了记者的采访。林某说,4月19日清晨6点多,她们一直居住的祖屋被人开来两辆铲车,将房子夷为平地,她缠着纱布的手掌就是在阻止拆除过程中受伤的。

林某表示,如果是政府对长堤路进行规划改造,她们家坚决服从配合,而这家公司叫社会人员对她们家一直滋扰,现81岁的老母亲为此多次受伤住院。“矛盾闹到如此地步,根本不是赔偿问题,政府大面积改造都可以,就是不能交给北辰公司开发。”她说。

林某说,强拆只有通过法院判决,而她们家祖屋遭遇非法暴力拆迁。在她出示给记者的“(2009)龙行重字第2号”龙华区法院行政判决书上,龙华区法院于2009年7月9日撤销了原海口市建设局于2007年12月20日作出的“海建拆裁[2007]18号行政裁决书。”

在她出示给记者的另一份“海土资籍字[2013]234号”文件上,海口市国土局于2013年8月16日“关于确认宗地权属的函”中称:“根据原海口市房管局《关于撤销市长沙坡15号房屋改造的决定》(海房字[1999]124号),原林万全、李妚英(房屋原来的继承人,均已过世。记者注)位于长沙坡的1070.25平方米土地及地上房产权益是合法有效的。”

美兰区:积怨较深协调未果

记者了解到,海口市国土局对北辰公司取得的长堤路D6西地块登记核制了土地证,因谢某拒绝搬迁历史遗留问题未解决,该土地证原件由国土部门保管,至今未核发给北辰公司。

林某说,北辰公司拆除她家房子前,曾出示过盖有市国土局公章的土地证复印件,“明明知道双方存在争议,为什么还要复印土地证出来”?

而北辰公司负责人亓总对市国土局回复给谢某的“关于确认宗地权属的函”提出了质疑:“作为国土局确认土地权益合法没错,但怎么能确认地上房产权益也是合法有效的?”

亓总称,2013年11月下旬,为阻止拒拆户的非法经营谋利行为,公司砌围墙更换铁门,但国土局专门为此发出“停止建筑施工活动的通知”政府公文。“我们在自己依法取得的土地上建围墙,为何遭到制止?”

美兰区委副书记、政法委书记冯琳表示,仅今年以来美兰区召集双方就开过多次协调会,但双方积怨较深均无果而终。

市国土局:建议政府牵头解决

22日,市国土局地籍处主任科员陈顺春接受记者采访时,承认发给开发商与谢某一家的多个公函出自该处室。他介绍说,针对双方的矛盾,局主要领导跟辖区政府、相关部门协调沟通过多次,要求维护土地现状。

针对开发商质疑市国土局回复给谢某的“关于确认宗地权属的函”,市国土局地籍处处长谭昌云表示,开出这个公函的依据是原海口市房管局《关于撤销市长沙坡15号房屋改造的决定》(海房字[1999]124号)文件,“局里面有专门的法律顾问,我们都咨询过了,没问题”。

记者在工作人员复印的“海房字[1999]124号”文件上看到,上面有“决定从1999年12月14日起撤销对海口市长沙坡15号房地产的改造,将产权退还业主林万全、李妚英”的内容,并无“土地及地上房产权益是合法有效的”直接文字表述。

市国土局副局长许锐表示,既然双方产生纠纷,必须通过调解协商或司法途径解决,市国土局之前已经给市政府请示,建议由政府牵头依法依规解决。28日,该局还将此事做了梳理,向市信访联席办紧急请示。

业主单位:正在重做补偿方案

冯琳称,美兰区政府不是该项目的拆迁主体,作为辖区政府,以维稳为重,这起纠纷随着拒迁户的房屋被拆除,已涉法涉诉,将由公安部门依法处理。要推动这一旧改项目,可考虑将其纳入博爱片区旧改一起推动。

辖区博爱派出所所长罗航介绍,拒迁户与开发商积怨已久,仅今年春节前至今派出所出警就达130多次,一天出警20多次,消耗了大量警力,一直希望双方各让一步,协调解决。记者获悉,现博爱派出所已介入拒迁户房屋被拆除的调查。

长堤路旧改项目业主单位海口城发公司分管副总经理肖兵说,北辰公司的旧改项目1992年拆了一部分,中间由于政策原因停顿,2009年重启长堤路旧改,这户面积为74平方米多的房子当时都没人居住,亲属是后来搬进来居住的。“项目范围内共76户房屋,拆了75户,只剩这户不配合。”他称,海口旧城改造至今还没有因拒迁而推迟这么久的先例。

肖兵透露,目前城发公司按照旧改政策,依据相关法规市场评估后,正在重新做该户的补偿方案,将提供给美兰区政府,由美兰区政府出面与该户谈安置补偿等。

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