[摘要] 中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文5日在新型城镇化与流动人口社会融合论坛(2014)上表示,《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)历经4次审议都原则性地通过,接下来在经过适当修改之后,很快就会对外公布。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文5日在新型城镇化与流动人口社会融合论坛(2014)上表示,《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)历经4次审议都原则性地通过,接下来在经过适当修改之后,很快就会对外公布。
据国家卫计委副主任王培安在论坛上介绍,中国正在经历史上规模人口流动。未来十几年,我国还将处于城镇化快速发展阶段,我国流动人口还将持续增长。
陈锡文透露,《意见》将明确三个原则:一是优先解决存量,让进城时间长的人口落户,再稳步解决增量;二是在不同类型城市实行差别化落户政策;三是城镇化过程并不是所有人都到城镇落户,居住证制度在今后还将长期存在,未来将逐步把自由迁徙的权利交给群众。
陈锡文表示,根据去年中央农村工作会议精神,到2020年,我国能解决2亿农业转移人口在城镇落户的问题,因此,对于在城镇居住半年以上,尚不满足落户条件,但有稳定工作,有意愿在城镇长期生活的外来流动人口,应赋予“居住证”。
陈锡文认为,户籍制度改革不能一蹴而就,也不仅仅是改户口簿的问题。要吸引农业转移人口在城镇落户,城市还需解决四个问题,即不断提供就业机会,解决农民工的住房问题,解决农民工的社会保险问题,以及解决农民工的子女就学问题等。
陈锡文说,一些地方在吸引农民进城落户时,提出让农民用林权、宅基地使用权、土地承包经营权、集体分配权等进行交换,实际效果往往并不好。而《意见》将明确提出,现阶段不得以牺牲农民已有权利作为进城的交换条件,要尊重农民的合法财产权。
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