[摘要] 自2011年提出养老金入市计划以来，近年来围绕着养老金入市的方案也是争论不断。6月23日，中国社科院社保研究中心主任郑秉文对媒体表示，经过多方面的考虑，养老金入市的计划统一委托给全国社保基金理事会的可能性比较大。
“2015年是养老金、养老基金投资管理改革的一个大年，养老金三支柱的投资管理改革方案有望在年底前亮相。”6月23日，参与过基本养老基金投资运营管理办法设计的中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文接受媒体记者采访时称。
小编说：养老金入市，也算个老生常谈的事情了。一直在努力，至今没实现。而对于这件事，作为普通公民有作为A股投资者的劳苦大众，心态是其实是十分纠结的。养老金入市对股市来讲无疑是利好一件，资金涌入流动性增强，市场信心一跃而起，有利维稳牛市基调；但是A股从来不以投资者意志为转移，这小傲娇脾气我们也不是不知道，万一，万一棺材本就这么搭进去，老了我们又怎么办呢？其实，问题不能这样想。
随着人口老龄化的到来，养老金的保值增值已经到了刻不容缓的地步。
养老金入市正越来越近，但在此前两次尝试均无功而返之后据记者采访获悉，把基本养老金委托给社保基金理事会投资的可能性非常大，而具体入市比例将参照企业年金，高不超过30%，照此计算，理论上将有超过万亿的资金可以入市。
入市路径猜想
养老金改革一直以来因其牵涉面广、涉及利益复杂，受到的关注及争议较多，其中，受关注的莫过于投资运营架构设计、投资的范围等，这些内容对于资本市场和投资机构都将产生巨大影响。
目前，由于缺乏投资运营渠道，绝大多数养老金都按规定存银行或买少量国债，率因难抵通胀而遭遇“隐形缩水”之困。事实上，在过去的几年里，我国对基本养老基金的投资改革也有过两次尝试，次是在2008年左右，第二次改革始于2011年，但两次改革终没有成行。
“针对基本养老金的投资曾经有三种方案，一是各省分散自行投资；二是统一委托给社保基金理事会；三是单独建立养老金管理公司。几个方案各有利弊，但目前更倾向统一委托给社保基金理事会。”6月23日，首都经贸大学劳动经济学院博士孙博接受媒体记者采访时表示，目前，我国基本养老金属于省级统筹阶段，如果选择了种方案，中国养老保险实现统筹基本无望，加之各地基本养老金结余情况不同，势必导致“穷的地方更穷，富的地方更富”的状况出现；而如果新建立一个养老金管理机构，其专业性和经验都需要时间重新审视，而社会保障基金理事会无论从经验和专业性来看都有很大的优势。
记者从社保基金理事会近日发布的2014年度基金报告看到，2014年，社保基金权益的投资额为1424.60亿元，投资率近11.7%，超过同期通货膨胀率9.69个百分点；同时，尽管社保基金的投资率随市场情况有所波动，但基金自成立以来，其年均投资率都高于年均通货膨胀率。如今，山东省委托社保基金理事会投资运营1000亿养老保险结存资金，广东则将委托期延长至2017年。
“这次改革和前两次全然不一样，这次的选择方案多了，各省的积极性也非常高，比如，山东省成立了自己的社保基金理事会；但就目前来看，各省分散自行投资的方案已经被毙掉了，就运营模式而言，统一委托给社保基金理事会的可能性比较大。”郑秉文强调，把基金统筹层次提高，由统一管理，这是一个前提。
养老金为什么要入市？
养老金入市是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。将养老金投资于市场，可以实现养老金保值增值，也可以起到稳定市场的作用，但由于养老金属于社会保障范畴，投入市场难免存在风险，因此养老金入市一直是中国专家、学者争论的问题，同时也受到民众的强烈关注。在2012年3月召开的两会上，养老金双轨制遭到质疑，养老金入市与否再引争议；20日，养老金入市问题尘埃落定，广东千亿养老金确定入市。
概念介绍
按该计划，企业为员工设立专门的账户，员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金账户，而企业一般也为员工缴纳一定比例的费用。员工自主选择证券组合进行投资，计入个人账户。员工退休时，可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用。
入市背景
2011年12月15日，中国证监会主席郭树清在一个公开场合表示，我国大约有2万亿余额地方养老保险金和2.1万亿住房公积金余额，如果将这些资金进行统一管理，学习社保基金投资股市获取，无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。
中国社科院于2011年12月22日发布的《2011年中国养老金发展报告》也指出，国家可能成立投资管理公司来管理运营基本养老保险基金。报告建议，国务院有关部门对地方管理的基本养老保险基金和中央财政集中的社会保障基金的投资管理体制进行统一研究，统一决策。
社会保障基金理事会理事长、国际金融论坛常务副理事长戴相龙指出，地方养老金进入资本市场投资的着眼点是长期回报，将有利于资本市场的稳定发展，但不是所谓的政府救市、托市。
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