[摘要] 养老金入市方案13日结束公开征求意见，预计将有约两万多亿元资金“整装待发”进入 运营。
养老金入市方案结束征民意养命钱如何安全赚钱？
养老金入市方案13日结束公开征求意见，预计将有约两万多亿元资金“整装待发”进入 运营。作为老百姓的养命钱，养老金如何安全赚钱，实现保值 ，备受关注。
养老金入市更近一步
6月29日，人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金 管理办法》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年7月13日。随着方案今日结束征求意见，养老金离入市更近一步。
根据上述《 办法》，养老基金 范围将大大扩宽，除了可以 国家重大工程和项目外，还可以 股票、股权、股指期货、国债期货等。这意味着，新规全面解除了“养老金不能 股市”的紧箍咒。
同时，新规也给养老金入市设定了一条“红线”： 股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。
人社部新闻发言人李忠在6月30日的新闻发布会上介绍，按照现 策，基金 范围严格限定于银行存款和买国债，禁止投入其他金融和经营性事业，这对保障基金安全起到了重要作用。但是，也确实存在 渠道偏窄、基金贬值缩水的问题，不利于调动群众参保缴费的积极性，影响基金的支撑能力，也制约这个制度的可持续发展，所以迫切需要进一步完善 运营政策。
财经大学中国社会保障研究 主任褚福灵此前在接受中新网记者采访时表示，当前养老压力日渐加大，在坚持安全、稳健 的原则下，有必要采用多种方式对养老保险基金结余资金进行 ，这有利于提高水平，实现基金 保值。
约2万亿资金“整装待发”
未来养老基金 运营的资金规模有多大？又有多少资金会进入股市？真正入市时间又会在何时？
对于养老基金 运营的资金规模，人社部相关负责人表示，《 办法》规定由省级 根据当地养老基金结余情况，预留一定支付费用后，具体确定委托 额度。预计扣除预留支付资金外，可以纳入 运营范围的资金总计约两万多亿元。
《 办法》规定 运营的养老基金，30%可以投入股市。按此计算，是不是意味着有6000亿元以上的资金要进入股市？
“30%规定的是养老基金 股市的上限比例，重点仍是合理控制 风险。在实际运营中，进入股市的资金规模和时点，不是由 直接操作的，而是由授权受托的市场机构具体运作，而且也不可能很快达到 比例上限。因此，养老基金 运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。”李忠表示。
而对于养老金何时开始入市，有分析认为，按照目前发展进程来看，预计快下半年国务院将颁布政策条例，待具体 细则和组织形式明确后，才能完成资金的归集、机构的设置等具体操作。预计政策具体落地实施可能从2016年才能开始。从时间上来看，养老金入市还有待时日。
养命钱如何安全赚钱？
基金安全是老百姓关心的问题。作为老百姓的养命钱，养老金进入股市后，又该如何防止亏损，做到安全赚钱？
“养老保险基金是群众的养命钱，我们在拟定这个《办法》的时候，一个主要的考虑，就是保证基金的 安全，不能让老百姓的养命钱出现重大风险。”李忠表示，在按照安全 的原则下，养老保险基金的 运营，从制度上、组织上、工作上都会有一系列的举措，来保证基金的安全。
李忠介绍，《 办法》明确目前只在境内 ；严格控制 产品种类，主要是一些比较成熟的 品种。建立风险准备金制度。 机构和受托机构分别按管理费的20%和年度 的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金 发生的亏损。
在褚福灵看来，要让养老基金不在资本市场中“裸泳”，进而实现保值 ，《办法》中还有不少细节亟待完善。一是保值 预期目标应进一步明晰，确保入市之后优于以往。二是风险防范和处理机制要细化，包括应当采取哪些措施来防范，出现亏损如何弥补，以及一旦亏损规模较大的话如何分担责任，“这些都要说清楚”。
褚福灵表示，养老基金是保障基金，不是 基金，更不是风投基金。养老金在实际市场化 运营中，需要解决的问题还有很多，还有很长的路要走，关键是一定要建立稳健的 组合， 要加强 ，保障基金的 安全，不能让老百姓的养命钱受到损失。
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