[摘要] 《海南省生态保护红线管理规定》(以下简称《规定》)9月1日将在全省施行,《规定》进一步明确了生态保护红线的划定和管理,并提出违反规定开发乱建构成犯罪的将被依法追究刑事责任。《规定》的施行,必将为海南生态安全屏障筑牢一道坚实的法律防线。
《海南省生态保护红线管理规定》（以下简称《规定》）9月1日将在全省施行，《规定》进一步明确了生态保护红线的划定和管理，并提出违反规定开发乱建构成犯罪的将被依法追究刑事责任。《规定》的施行，必将为海南生态安全屏障筑牢一道坚实的法律防线。
红线控制保护5大区域
“《规定》以立法形式对生态保护红线区实行严格保护，将各类开发建设活动限制在资源环境承载力之内，对保障海南生态安全和生态环境质量，优化空间布局和产业格局，控制城乡发展边界，促进经济建设和环境保护协调发展，实现绿色崛起，具有重要意义。”省生态环保厅负责人认为。
生态保护红线主要是将自然保护区、饮用水水源保护区、森林公园、湿地公园、海洋特别保护区、海岸带及自然岸线等这些重要的生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区，划入生态保护红线范围。《规定》中明确了5大类区域，分别是：自然保护区等重要生物多样性保护区，饮用水水源保护区等重要水源保护和涵养区，重要水土保持区，重要防洪调蓄区；森林公园、湿地公园、地质公园等旅游功能保护区；海岸带自然岸线及邻近海域；海洋特别保护区，重要入海河口，红树林、珊瑚礁和海草床集中分布区，潟湖等；其他具有重要生态功能或者生态环境敏感、脆弱的区域，包括公益林、天然林、水产种质资源保护区、重要渔业水域等。
同时，还对一类和二类生态保护红线区的划分范围做出了规定。一类生态红线区为具有极重要生物多样性、水土保持、水源涵养等生态服务功能的区域以及海岸带、海洋生态环境极敏感、脆弱区域，至少包括：自然保护区的核心区和缓冲区、饮用水水源一级保护区、野生近缘种分布区、领海基点保护范围等区域。未纳入一类部分的生态保护红线区，为二类生态保护红线区。
红线划定助推海南绿色崛起
《规定》在强化政府监督管理，在守“线”有责、守“线”尽责方面做了具体规定。违反规定在生态保护红线区内进行开发建设等活动的，由县级以上人民政府环境保护、海洋、规划、国土资源、林业、水务、农业等有关主管部门或综合执法部门按照各自职责依法处理；法律、法规未做规定的，由县级以上人民政府环境保护或者海洋主管部门责令停止违法行为，限期拆除或者关闭；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
政府及相关部门和工作人员涉及6种行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这6种行为分别是：未依法划定或者调整生态保护红线的；对不符合生态保护红线区开发建设管理目录的建设项目予以审批、核准或备案的；未对生态保护红线区内违法建设依法查处的；未按规定受理投诉或举报的；对发现或群众举报的违反生态保护红线管理规定的行为，不按照规定查处，造成严重后果的；其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、导致生态保护红线区生态环境遭受严重破坏的行为。
为逐步引导生态保护红线内的居民退出，还生态敏感区、脆弱区一片安宁，《规定》还提出政府要建立生态保护红线区生态移民机制和生态补偿机制，引导重要江河源头等一类生态红线保护区内居民逐步退出，明确生态补偿范围和标准。
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