[摘要] 今年2月,海口市在7个试点镇(街)推行的“公安+城管”联合执法新模式产生了良好效应,龙华区在此基础上充分调研,延伸执法效能,探索挖掘城市管理潜力,按照“1+1>2”的工作理念,采取“食药监+城管”、“环卫+城管”、“媒体+城管”等新举措,以城管执法为支点,充分整合各方资源,翘动“双创”工......
中新网海南10月11日电 (刘伟)今年2月，海口市在7个试点镇(街)推行的“公安+城管”联合执法新模式产生了良好效应，龙华区在此基础上充分调研，延伸执法效能，探索挖掘城市管理潜力，按照“1+1＞2”的工作理念，采取“食药监+城管”、“环卫+城管”、“媒体+城管”等新举措，以城管执法为支点，充分整合各方资源，翘动“双创”工作执法难题，助推龙华区“双创”工作迈上新台阶。
“公安+城管”加出新风貌
作为深化城市治理领域改革的举措之一，“公安+城管”联合执法开展以来，城市秩序和公共安全得到有效改善，大大增强了城市执法的力量和效力。龙华区通过加强管控，建立“公安+城管”联合巡逻巡查机制。结合镇街实际情况，制定网格化的巡逻巡查责任区和路线图，实行网格、组长和组员实名制，将工作任务分解到每个单位和责任人，确保巡逻巡查工作落到实处。同时，启动针对吸烟网吧的专项整治活动，严厉打击公共场所违法吸烟现象，全面排查辖区网吧，主要针对网吧是否存在吸烟现象、是否设置明显禁烟标志以及环境卫生情况等方面进行检查。今年8——9月，共整治违规商家95宗，罚款228130元；教育抽烟者108名，教育整改未成年进入网吧3名。
干活一起去，处理两条线。涉及城市管理的，城管队员按章处置，涉及社会治安的，民警现场处置。二者又可互相支援，互相配合，无缝衔接的执法模式，在街面上形成了一股强大的震慑力，街面犯罪的管控能力得到极大提高，暴力抗法得到有效遏制，联合执法开始的一个月，街面警情下降了四成。公安+城管组建成的强有力城市执法队伍，增强了对市容环境秩序和社会综合治理的管控力量，固化了城市管理长效机制，确保“双创”成果的巩固，让市民乐享安全社会秩序，安居美丽城市。
“食药监+城管”加出新局面
为做好百姓餐桌的安全管家，区食药监局、各食药监所上下联动，主动对接“二小”门店经营业主，联合城管执法力量进店入户，开展拉网式、地毯式检查，从餐饮店证照悬挂到从业人员是否进行健康检查，从食品存放到厨房卫生，从禁烟控烟到门前三包，仔细查纠经营中存在的食品卫生和环境卫生等问题。巡查中填写《龙华区巡查发现问题整改清单》，下达整改通知书，指导帮助商家整改问题，并在回头看中对整改不力或不整改的商家开出罚单。
今年8——9月，“食药监+城管”联合执法队伍共检查小餐饮店6383家次、小食品店5610家次，其他食品经营单位942家次。责令整改小餐饮店325家、小食品店234家，为227家小餐饮店、211家小食品店核发经营许可，有效提高持证率。通过一轮巡查主动服务，二轮回头严管重罚的分阶段执法措施，让食药监执法和城管执法力量相交，形成执法震慑力，全面整治二小门店环境卫生乱象，全力打造舒适用餐环境，护卫百姓“舌尖上的安全”。
“环卫+城管”加出新“颜值”
在市容环境卫生维护过程中，环卫部门是城市颜值的中枢核心。但在工作中，环卫工人常常遇到沿街商户“门前三包”落实不到位，屡劝不改；物业小区环境脏乱，进入无门等困局。采取“环卫+城管”联合整治模式，一改环卫工人孤军作战的工作局面，补齐环卫部门缺乏行政处罚权的短板，让环卫部门在维护市容环境卫生上有了“牙齿”，打击环境脏、乱、差现象上有了“拳头”。城管执法力量在环境整治行动中产生的震慑力，极大提高了沿街商户的维护“门前三包”秩序的自觉性，让更多业主自觉参与到爱国卫生运动中来，消灭房前屋后卫生死角、杂物杂草，与环卫力量一道，长效维护环境卫生，让城市面貌焕然一新。今年8——9月，共整治乱贴352宗，乱画52宗，乱泼14宗，乱倒77宗，乱贴私设47，乱挂72宗，乱停乱放行为245宗，共计罚款228130元，有效遏制城市“牛皮癣”、乱倒垃圾、乱粘贴小广告等各种违章行为，市容环境“颜值”节节攀高，打造名副其实的宜居城市。
“媒体+城管”加出新气象
针对小广告乱粘贴、乱摆摊、违法建筑拆除难等城市“老大难”问题，龙华区从2016年4月开始，在金贸街道率先试点“媒体+执法”模式，由媒体对辖区内不文明乱象进行曝光上报，城管执法队伍根据反馈情况有针对性的迅速处理，市容市貌呈现文明和谐新气象。
4月份至今，已现场查处乱丢烟头、横穿马路、违法建筑、违章停车、无证餐饮等各类违法违规、公共场所吸烟等不文明行为810余起，制作视频教材8期在电视台等媒体平台上滚动播出，通过微信、微博推送违规行为的惩治报道，阅读量超过10000人次，起到良好教育警示效果，呈现“我守法、我光荣”的良好新气象。
同时，龙华区坚持以问题为导向，强化联合整治的工作思路，将“N+城管”联合整治模式向多个部门延伸，力促各项工作提质升级。包括采取“卫生+城管”模式整治“四小”场所乱象反弹，“住建+城管”模式整治建筑工地乱象，“文旅+城管”模式打造无烟网吧等方式，充分发挥城管巡回法庭的作用，紧盯重点部位、薄弱环节，提高执法效率，打击“十乱”现象，全方位、全覆盖、全时段加强市容市貌环境卫生管理，常态维护城市环境秩序，助推“双创”工作迈上新台阶。
(中新网海南)
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