一、城市人下乡买房,买地,买山水,有制度障碍。
城市各类要素,土地、金融、信息、劳动力、建筑等已商品化,但农村所有要素资源基本没市场化,城市资本根本无法下乡和农村资源进行市场化交易。北京一个在集体建设用地上开发建设的公司,做大了想上市上不了,转让也不行,厂房不值钱,都是集体建设用地,在市场上没有价值,无法估值,无法交易,不受法律保护。
二、农村没有专门规划部门、没有经常性基础设施、公共服务经费。
1、规划是配置资源的依据。乡村没有空间规划、机构和经费,规划上城乡完全分离。
2、没有规划,土地的价值不确定,基础设施布局不确定、空间资源配置也不确定,特色小镇区位的选择是否是最优也不确定。不确定性是投资风险。
3、水、电、路、通讯、绿化、垃圾处理等,城市里是政府的责任,经费来自财政;乡村没有固定的公共财政预算,主要靠专项资金、集体经济投入,职责不稳定,城乡差距明显。
4、公共服务与设施水平决定土地价值;交通条件决定物流成本。
中国2003年时,中央才提出城乡基础设施和公共服务均等化。目前北京周边还凑合,长三角、珠三角、省会城市周边还可以。整个中西部地区乡镇的基础设施和公共服务与城市相比还相差很远。
三、乡镇缺乏高端产业发展的商业生态和要素资源。
中国没有大学在县城里,农村没有像样的医院、银行。美国大学75%在小城镇,中国80%在大城市。可见,中国农村和小城镇缺乏如科技、金融、中介机构、创新平台、会计师、律师、审计、评估咨询、体育、文化等高端要素资源,行政资源过渡集中到了大和特大城市,小城镇所得甚少,行政与市场需要的资源双双缺乏。
四、乡镇产业发展的无形成本非常高
地缘、血缘等关系要素重于共赢、信用、契约精神、敬业精神、专业精神、业缘关系等,发展的无形成本有时候非常高。
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