海南34个片区规划曝光！这些亮点、重点必须关注!

据不完全统计，近一年来，海口、三亚、琼海、文昌、澄迈、乐东等6个市县的34个片区发布新规划或规划修编，如此盛况，近年少有。有规划就意味着还有可塑空间和可变空间。要知道，每一份规划的编制都要投入大量的人力物力财力，要对片区进行通盘筹谋，这关系到一个地方的发展方向，更影响到一个地方的未来盛衰。毫不夸张地说，规划蓝图，就是规划一座城市的未来。

但是，想要从大量的文字当中找到重点，并不是一件容易的事。小编看完了这34个片区的规划后，总结出当下海南最值得关注的片区的亮点和重点。你或许也想知道哪里才是海南的未来，或者哪里才符合你心中无冕之王的定位，那么这篇文章，读就对了。

△海南34个片区规划信息集锦

海南自由贸易试验区

现在提到的所有控规和重点，最终都需要围绕海南自贸区进行统筹考虑和科学规划，所以我们不妨先将目光调转至2018年。

2018年9月24日，中国（海南）自由贸易试验区总体方案印发，我们从中看到了这些高频关键词汇：国际投资贸易、保税物流、保税维修、全球动植物种质资源引进和中转、重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点、海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点、大宗商品期货保税交割库、跨境电子商务综合试验区、跨境电商零售进口网购保税、离岸贸易中心、现代国际航运服务平台、全球性商贸物流节点、国际航运枢纽、入境免签政策……

关键点很多，海南要做的事也很多，这涉及到多个区域间的协同合作和各有侧重点。但是无论哪一个地方能把其中的一点做到，就是成功。规划全文中，直指地名的仅有海口、三亚、博鳌、洋浦，这几个地方的指向性和重要性凸显无疑。

一、海口江东新区

这是毋庸置疑的的重中之重。今年里，江东新区就发布了2份城市控规，2份总体规划的环境影响评价，堪称大规模、大手笔。4份文件，无论是重点、亮点。都足够引起重视。

战略定位

规划将江东新区打造成为中国（海南）自由贸易试验区的集中展示区；承载全面深化改革开放试验区的创新区、国家生态文明试验区的展示区、 国际旅游消费中心的体验区、国家重大战略服务保障区的核心区四大定位。

规划目标

2025 年，自由贸易港制度全面建立。美兰国际机场年旅客吞吐量达到 4200 万人次，货邮吞吐量达到 70 万吨；完成江东新区总部经济区（起步区）和临空经济区两大重要功能区建设工作。

2035年，形成全球领先的国际化生态新城。美兰国际机场年旅客吞吐量提升至6400万人次，货邮吞吐量达到120万吨，成为面向泛南海、链接洲际的国际航空枢纽，实现临空经济区区生产总值达到450亿元，外商直接投资实际到位金额累积达到2300亿元。

人口规模

2025年人口规模为 40 万左右，2035 年人口规模为85万左右（城镇人口 74 万人， 农村人口11万人），远景人口规模不超过100万。

经济规模

规划到 2020 年实现GDP 400 亿元；2025 年实现GDP 650 亿元；2035 年 实现GDP 1500 亿元。

GDP增速

规划2020-2025年GDP增速为10.2%，2025-2035年 GDP增速为8.7%，到2035年预计GDP（经济规模）达到1500亿元。

用地规模

规划城市建设用地至 2035 年约为 73.3 平方公里。本轮规划参考上海浦东新区、深圳前海自贸区、迪拜等与江东新区规划性质、发展 目标等相近区域进行类比分析，比较 2017 年和规划年人口规模、土地面积及经济规模 指标等数据，统计数据见下表

特色小镇和美丽乡村布局规划

重点打造滨海湿地小镇、生态康养小镇、传统文化小镇、灵山航空小镇、演丰生态小镇、三江农业小镇6个特色小镇。

产业发展方向

①临空经济产业：建设空港产业区（临空经济区），依托美兰国际机场客货运流量 资源，以航空总部和航空物流产业为主导，配套发展航空运营、飞机租赁、航空维修、 飞机拆解、飞机改装、航食加工、航空培训、航空科技研发和孵化等航空总部相关业态 以及运输仓储、智慧物流、空陆联运、航空货运保险等航空物流相关业态，加快推进临 空商业商贸产业。2035 年建设 3 个航空公司基地。预计 2035 年航空货邮吞吐量达到 120 万吨，实现临空经济区总体产业增加值 450 亿元，其中航空核心产业增加值 150 亿元、 非航空类临空经济增加值 300 亿元。

②服务经济产业：建设滨海起步区，推动总部经济、自贸金融、科技创新等产业。围绕总部经济引导发展国际专业服务，配套发展国际会议会展产业，支持举办适合海南产业特点的展会。2035 年总部经济相关产业实现产值 1500 亿元。打造国际能源、航运、大宗商品、产权股权、碳排放权等金融交易平台，建设海南国际金融交易中心。2035 年自贸金融产业实现增加值 300 亿元。以深海探测、海洋资源开发利用和航天应用等领 域为重点，打造科技创新战略高地。2035年科技服务产业实现总产出 100 亿元。

 ③生态经济产业：建设多个国际化产城融合创新单元，推动全球资源要素在江东新区聚集，打造人才服务体系，积极培育娱乐购物、滨海度假、健康养生、生态休闲、 都市农业等旅游消费新业态，搭建国际文化交流平台，发展创意经济产业。

住房供给体系规划：

构建满足多层次需求的住房供应体系。提高包括廉租房、经济适用房、公共租赁房、 定向安置房等政策性和保障性住房的比例。在轨道车站、大容量公共交通廊道节点周边， 优先安排住宅用地；在城市核心区和就业岗位集聚、公共交通便捷、具有较高商业价值 的地区，布局混合性居住空间。对已有的居住空间和传统村庄进行优化布局，规划居住 空间与现有社区和村落形成空间上良好互动和呼应。

综合交通发展规划

在江东新区建立 5 出行半径生活圈、15 出行半径通勤圈、30 出行 半径连通中心城区的人脉交往联络圈、1 辐射海澄文、2 连通全岛主要城镇的 对外交通辐射圈。

公共交通系统

江东新区公共交通系统由轨道交通、公共交通、综合客运构成。①规划联通中心城区建设大运量轨道交通，包括5条越江轨道交通和1条区域轨道交通文昌铺前线，通过10处换乘点实现相互转换；江东新区内部构建中低速轨道交通 系统（单轨交通）；布置轨道交通车辆基地、停车场及轨道交通换乘枢纽。②构建“城 区快线+城区干线+城区支线+特色公交+城乡公交”复合型公交系统。打造光伏公交专用车道、公交专用路等设施，落实零碳交通。③规划构建美兰综合客运枢纽、江东客运枢纽等一体化对外交通枢纽。

总结：GDP1500亿元、人口100万、越江轨道、云轨……目标很宏大，相当于再造一个海口，短时间内要达到这个规模，说实话，为执行者捏一把汗。很多人说，江东新区这块饼画的足够大，类似的话，29年前的上海浦东也听说过。再看看现在江东新区的招商和建设，这是过往海南任何一个地方都未曾达到的速度和高度。九年义务教育中，政治哲学告诉我们，事物是不断变化发展的，要用发展的眼光看问题。

二、三亚崖州湾科技城

北有江东新区，南有崖州湾科技城。相对江东新区的先行试验区的身份，崖州湾科技城更侧重“科技”二字，以深海科技、南繁科技和科教研发为中心，重点打造南繁科技城、深海科技与大学城起步区。

规划范围

即崖州湾开发边界以内，面积约69.3平方公里。

规划期限

本规划期限为2018—2035年，其中：近期：2018—2020年；远期：2021—2035年。

目标愿景

至2020年，以深海科技、南繁科技和科教研发为主导的产业体系初见成效，南繁科技城、深海科技与大学城起步区建设基本成型，产城融合、港城融合、城乡融合与农旅融合发展格局基本形成。

至2035年，全面建成三亚崖州湾科技城，深海科技城深海创新中心、南繁科技城农业硅谷、国际种业中心、大学城产学研聚集地取得卓越成效。

战略定位

总体发展定位确定为“两区、三地”。“两区”指生态文明的展示区、产城融合的先行区;“三地”指拓展蓝色经济的产业地、承载农业硅谷的开放地、培育产学研的聚集地。

人口规模预测

据预测，规划区近期(2020年)总人口将达到10.4万人，城镇化率达到75%;远期(2035年)总人口将达到25.6万人，城镇化率达到85%。

产业体系南繁科技

以南繁科技城为载体发展南繁科技产业，发展重点包括：以农作物育种、畜牧水产育种和林木花草育种为重点的南繁科研平台与服务枢纽;以生物育种科技、国际种业交易、种业知识产权交易为重点的国际化种业服务；以热带特色作物科技、热带特色农业服务、热带特色农科旅游为重点的热带农科。

深海科技

以深海科技城为载体发展深海科技产业，发展重点包括：深海科技、海洋产业和现代服务业。在深海科技方面，主要发展深海装备、深海材料和深海通讯等;在海洋产业方面，主要发展海洋船舶、海工设备和海洋公共服务等;在现代服务方面，主要发展会展服务、金融服务和商务服务等。

科教研发

以大学城为载体发展科教研发产业，发展重点包括：与深海科技和南繁科技形成产学研一体化相关的教育科研、公共科技研发服务和创新创业孵化与转化平台。

现代海洋渔业

此外，以崖州中心渔港为载体发展现代海洋渔业，发展重点包括海洋捕捞、风情渔村、渔港综合服务及渔业总部。依托南山打造佛教文化旅游;围绕崖州古城打造历史文化旅游;以南繁基地为基础，发展热带特色农科旅游;以中心渔港为依托，打造风情渔村旅游;充分挖掘海洋资源，打造海洋娱乐旅游;保护乡村风貌，发展田园休闲体验旅游。

发展指引：

在南繁科技城内部，划分三大片区，起步区主要布局研发总部、商办公寓综合体、商务酒店、南繁广场、总部基地等功能。北侧片区主要布局研发基地、人才公寓、综合医院和远景用地等功能。南侧片区主要布局商务中心、商办公寓综合体、完全学校和人才公寓等功能。

在深海科技与大学城内部，布局七大组团。片区中心布局公共服务核，主要包括图书馆、展览馆、剧院等公共服务设施，以及深海科技服务中心等产业服务设施。滨海地区布局滨海体验走廊，主要包括学术交流中心、现状滨海酒店和滨海主题文化休闲等功能。

保港片区主要发展新兴海洋产业，建设全球动植物种质资源引进中转基地，并在月亮岛布局种质隔离检疫功能。

公共空间场所营造

规划区内，将设置滨河公园、滨海公园、观海公园、通海公园、中央公园、南繁公园等综合型公园，并结合社区生活单元设置社区公园与口袋公园，形成“300米进公园、一公里进绿廊、三公里抵山海”的绿地公园体系。同时，完善教育、文化、医疗、养老、体育、休闲及就业创业等服务功能，形成宜居、宜业、宜学、宜游的15生活服务圈。

全球动植物种质资源引进中转基地

在《三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）》中，全球动植物种质资源引进中转基地的相关表述只有一句话，但是，这个基地是海南自贸区总体方案中的一大亮点。目前，海南已经圈定崖州湾的月亮岛，准备建设全球动植物种源中心。如果资料没有错，这应该是国内全球动植物种质资源引进中转基地。

全球动植物种质资源引进中转基地，简言之，就是把进口的动植物先放在岛上养几个月，确定没有生态风险后，再运往内地，需要建立中转隔离基地(保护区)、检疫中心、种质保存中心、种源交易中心。据相关报道，这个中心包括进口、保存、交易等，市场非常大，一年大约有几百亿元。

总结：海南的科技向来存在感弱，在国内更是没有什么发言权，但是大名鼎鼎的杂交水稻就是在三亚南繁基地诞生的，这说明三亚具备生物育种的先天优势。目前，崖州湾科技城已有8家国立科研机构、5家央企和8家大学已经入驻或达成明确入驻意向，已开工项目11个。从规划上看，崖州湾科技城不仅仅是一个科研的地方，还包含了很多生活休闲的配套，深入贯彻了产城合一理念。据前方线报反馈，崖州湾科技城建设热火朝天，一切都是欣欣向荣的样子。希望有一天崖州湾科技城能成为海南的科技骄傲。

三、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是2013年2月28日经国务院批准设立，园区试点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医美抗衰等国际医疗旅游相关产业。经过6年建设，博鳌超级医院、博鳌恒大国际医院、海南启研干细胞抗衰老医院等9家医院已在运营，国内知名医生纷至沓来。8月11日，《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）》公示。

规划范围

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称“先行区”)位于海南岛东海岸，琼海市嘉积城区和博鳌亚洲论坛特别规划区之间，横跨万泉河两岸，先行区沿万泉河展开，西北至东环铁路，东南至乐城岛，南北向距离约10公里，面积2090.13公顷。

功能定位

乐城先行区总体发展定位为：国际医疗旅游目的地、尖端医学研发和转化基地、新医疗机构集聚地。

核心功能为：特色鲜明和技术先进的临床医学中心、国际标准的健康体检中心、国际医学交流中心、中医特色的医疗康复中心、国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续诊疗中心、国家罕见病临床医学中心。

用地规模

乐城先行区规划范围2090.13公顷，其中：城市建设用地950.63公顷，占规划范围面积的45.48%；村庄建设用地24.69公顷，占规划范围面积的1.18%；区域交通设施用地面积35.84公顷，占规划范围面积的1.71%；区域公用设施用地（万泉河防洪堤）面积55.83公顷，占规划范围面积的2.67%；非建设用地1041.91公顷，占规划范围面积的48.95%。

由于是控规修编，内容篇幅有限。翻了翻以前的规划，整体的开发速度和实际产出值离目标还有不小的差距，但也要看到不少目标已经实现或逐步落地中。这里补充一些《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划纲要（ 2015-2024年）》的要点。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区效果图

总体目标

力争用10年左右的时间，将先行区打造成世界一流的医疗旅游目的地和医疗高端人才聚集区，打造成健康领域国际交流平台。产业规模500亿元以上。

4到6年内完成大多数医疗机构建设，开始医疗活动，着手打造若干个优质专科中心。这些专科中心将通过招商，以灵活的方式与国内外有相当影响力的医疗服务机构和专家建立和保持合作关系，吸引全球范围的优质医疗专科资源。力争到2019年前后，来先行区的医疗旅游人数占全省旅游过夜人数5%以上，产业增加值占全省旅游产业增加值的比重达到10%以上。

总结：海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是中国也是一个“医疗特区”，在这里非但可自行审批进口、使用药品、药械，且其实际使用数据可作为该等新药、新械的正式临床数据，用于其未来在注册审批的依据。还有一项数据值得关注，乐城管理局把进口新药械时间从27天-6个月不等，压缩到3-7天。此外，省内外的公立医院也开始参与到博鳌乐城的建设、还将与爱丁堡大学、上海交大合作建立中国所独立法人的中外合作医学院。未来值得期待。

四、文昌罗豆农场控规

文昌罗豆农场控规是江东新区控规的补充，作为江东新区的组成部分，文昌罗豆农场肩负着一项万众瞩目的工作：马术运动。

规划范围

本次规划分为场域和罗豆墟两部分。其中，场域规划范围为罗豆农场行政辖区范围，面积约50.00平方公里；罗豆墟规划范围为多规合一划定的城镇开发边界，范围面积约为8.36平方公里。

总体发展定位

环东寨港重要的生态保育控制区、文昌北部城乡统筹建设示范区、国际性的旅游消费中心。

规划期限

规划期限为2017-2035年。其中：规划近期年限为2017—2025年，中期为2026—2030年，远期为2031-2035年。

人口与用地规模

1、规划近期2025年：（1）场域常住人口从1.5万人增长到2.2万人，罗豆墟人口从0.4万人增长到1.0万人；（2）年旅游接待游客总量达到100万人次，过夜游客接待能力达到3000人/日；（3）城镇建设用地总量约216公顷，其中用于产业发展的城镇建设用地规模约为106公顷，用于罗豆墟生活服务的城镇建设用地约为110公顷。

2、规划远期2035年：（1）场域常住人口规模约为2.9万人，罗豆墟人口约为1.7万人，（2）年旅游接待游客总量达到500万人次，过夜游客接待能力达到10000人/日；（3）城镇建设用地总量约362公顷；其中用于产业发展的城镇建设用地规模约为177公顷，用于罗豆墟生活服务的城镇建设用地约为185公顷。

罗豆墟建设规划

1、城镇性质与职能罗豆墟作为罗豆农场的行政及公共服务中心，此次规划确定其城镇性质为：以体育运动、康养休闲旅游、生活服务主要功能的体育休闲小镇。

2、规模预测罗豆墟人口约为1.7万人，城镇建设用地总量约362公顷；其中用于产业发展的城镇建设用地规模约为177公顷，用于罗豆墟生活服务的城镇建设用地约为185公顷。

体育产业组团

体育组团依托罗豆墟南侧已经入驻的核心项目——马术俱乐部，增加配套设施，将其打造为以马术运动、马匹培育、马文化体验、户外活动等功能于一体的体育产业组团。

总结：

马术运动与赛马有本质区别，目前赛马一事尚无官方确切消息，但率先布局，一定没错。

五、洋浦经济开发区

除了这4个地方的控规外，还有一个地方值得关注：洋浦。无论是海南自贸区方案中提及的大宗国际贸易还是国际航运枢纽，都离不开洋浦港。目前，洋浦的控规修编还在进行中。从《洋浦经济开发区总体规划（2011-2030）》中，可以大致看到洋浦的规划情况。

战略目标

将洋浦经济开发区建设成为立足环北部湾经济圈、背靠华南腹地、面向东南亚的新型临港工业基地、区域性航运枢纽和物流中心。

空间结构

“四带两廊、一心多园”，其中，“四带”分别指港航物流产业发展带，临港石化、浆纸及下游产业发展带，现代加工制造配套产业和保税仓储物流发展带，居住和配套公共服务发展带等四条南北向主要功能发展带；“两廊”分别指洋浦大道市政防护绿化走廊和开源大道环境绿化走廊等两条重要的南北向绿化廊道；“一心”指开发区的公共服务中心；“多园”指多个功能园区，包括南部港口物流园区、北部港口物流园区、南部石油化工产业园区、北部石油化工园区、石油天然气储备中转园区、修造船及海洋装备制造园区、浆纸一体化产业园区、保税港区及配套加工产业园区和居住综合服务区等。

洋浦经济开发区2018年的GDP是243亿元，全省第7，增速同比下跌2.9%。打造航运枢纽，集装箱吞吐量是一个重要的考核目标。从相关报道中，找到了洋浦的flag：洋浦经济开发区 5年实现10倍集装箱吞吐量增长！

目前，洋浦已开通集装箱班轮航线21条，到2021年实现重庆-长三角-洋浦“大三角”海陆互联互通。预计到2025年，集装箱吞吐量完成500万标箱。

500万标箱是一个什么概念呢？2018年，进入中国十大港口的门槛集装箱吞吐量不低于600万标箱级，洋浦港2018年的成绩是55.67万标箱，差距巨大。这不仅是洋浦港和一线港口的差距，也是海南和一二线城市的差距，未来任重道远。

洋浦敢“夸下海口”并不是毫无依据，首先是海南建设自贸区（港）的东风，设立洋浦航运交易所。此外，9月15日，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，明确到2025年将基本建成西部陆海新通道。通道建设将涉及一大批铁路、物流枢纽等重大项目，其中洋浦港到2025年区域国际集装箱枢纽港地位初步确立，集装箱吞吐量500万标箱。

还有很多规划的亮点和重点无法在此一一展示，您认为哪个片区才是最值得期待的，欢迎加小桦微信了解更多消息：maoluw006