专项债撬动千亿资金盘活闲置土地 三省份率先破局

全国已有14个省市启动专项债收购闲置土地计划，总金额突破1200亿元。广东、四川、湖南三地率先发行专项债券超400亿元，其中住宅用地占比超百分之六十。政策实施面临专项债额度不明确、收购价格难确定等挑战，未来或将通过优化定价机制、扩大收购范围等措施加速推进。

【千亿专项债激活土地市场 三省份发行规模突破四百亿大关】

地方政府专项债券正成为盘活闲置土地资源的重要金融工具。最新数据显示，全国已有14个省市启动专项债收购计划，拟收储总金额达1282亿元，其中广东省以近500亿元的规模领跑全国。这项政策旨在通过市场化手段化解存量土地闲置问题，为房地产市场注入新动能。

各地公示的850宗地块中，住宅用地占比超过百分之六十，商办用地约占百分之二十六。值得注意的是，超百分之五十的地块拟收储价格维持在原始成交价的0.8-1.0倍区间，这表明政府在平衡财政支出与市场公平方面采取了审慎态度。从实施进度看，广东、四川、湖南三地已实际发行专项债402亿元，其中广州市以超60亿元的发行规模位居城市榜首。

【土地收储面临多重挑战 配套政策亟待完善】

当前政策推进面临三大核心难题：专项债额度分配机制尚不明确、土地收购价格评估体系有待优化、被收购主体过度集中于地方国企。以惠州为例，这座粤港澳大湾区节点城市公示的127.5亿元收储计划，实际落地仍需突破价格谈判、权属清理等操作障碍。建议参考广东省做法，将土地历史起拍价作为重要定价基准，既可提升效率，又能确保交易公允。

展望未来，随着11个"自审自发"试点地区政策红利释放，福建、浙江等已公示地块的省份有望加快发债节奏。政策层面需着重解决资金使用效益问题，建议优先收购2020年后成交的优质地块，重点支持核心区域项目，适度扩大对民营企业的收购比例，真正实现"盘活存量、带动增量"的政策初衷。