海南自贸港法草案三审 内地入岛货物拟退还“两税”

作为中国迄今为止“自由贸易港”的法律保障，海南自由贸易港法备受关注。

2020年底，海南自由贸易港法（草案）（以下简称“草案”）提交人大常委会审议，随即进入征求意见阶段，在此过程中，海南自贸港立法工作一直在按照程序推进当中。

根据征求意见过程中的反馈信息，三审的法律草案增加了相关内容，这其中就包括海南自贸港封关运行后，内地入岛货物，将按届时有关规定退还消费和增值税的针对性内容。

6月7日，海南自由贸易港法草案7日提请十三届人大常委会进行三审。草案三次审议稿确认增加规定：货物由内地进入海南自由贸易港，按照有关规定退还已征收的增值税、消费税。

根据海南自由贸易港建设总体方案，海南自贸港将在2025年封关运行，实施“一线放开，二线管住”的运营管理模式。届时，海南自由贸易港除负面清单以外的事项、商品外，将实现“全岛零关税”，绝大部分进口商品将享受“零关税”待遇。

此次，草案三次审议稿在草案二次审议稿相关条文中增加一款：全岛封关运作时，将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，在货物和服务零售环节征收销售税；全岛封关运作后，进一步简化税制。

草案三次审议稿还增加了“制定生态环境准入清单”“防范外来物种入侵”“实现可持续发展”相关内容。

该法草案于2020年底首次提交人大常委会进行审议，进入到征求意见阶段，并对社会公众公布了海南自贸港法草案的征求意见稿。2021年4月29日，第十三届人大常委会第二十八次会议对该法草案进行了第二次审议。1个多月后，草案进入三审程序，并与6月7日，正式进入三审。