海南购房指南系列之“乐东篇”！！！

一、乐东简介

乐东黎族自治县隶属海南省，位于海南岛西南部。地理坐标为北纬18°24′-18°58′，东经108°39′-109°24′之间。东和东北与五指山市、白沙县接壤，东南与三亚市交界，北与东方市、昌江黎族自治县，西南临南海。乐东黎族自治县辖有11个镇，188个行政村（居），占地面积2765.5平方公里，海域面积1726.8平方公里，海岸线长84.3公里。由东至西分布有龙沐湾、龙腾湾、龙栖湾三个天然港湾。西南部为滨海平原，中部、北部、东南部为山区，海拔千米以上的山峰有23座，森林覆盖率达62.95％。境内有铁路、高速公路（环岛西线）贯通，靠近三亚港口、八所港口和三亚凤凰国际机场、西环高铁，中线高速正在建设，陆运航运便利，与外部进行经济联系相当方便快捷。总人口54万人，其中汉族33万人，黎族、苗族21万人，是全省少数民族市县中土地面积、人口、文化较发达的县份。

二、发展思路

加速推进以旅游业为核心带动的第三产业的发展，加速推进农业现代化，加速推进新型城镇化，适度推进新型工业化，全面提高经济发展水平，全面繁荣社会各项事业，全面提升人民群众幸福指数，努力建设一个经济繁荣、城乡优美、生活殷实、生态文明、社会和谐的新乐东。乐东通过发展自身区域优势，打造集合农业、旅游文化和海洋产业于一体的产业综合体。乐东产业发展的战略定位为“两区（县）两地”，即：国家现代高新农业示范区（县）、国际化旅游目的地、海南南部未来创新发展基地、海南生态环境保护示范区。

三、规划布局

(一)、产业布局

结合“多规合一”的指导思想和乐东的建设发展趋势，乐东的产业布局如下：

分区建设滨海开发、现代农业、科技创新、生态环保四大功能组团，将乐东打造成为国家现代高新农业示范区（县）、国际化旅游目的地、海南南部未来创新发展基地、海南生态环境保护示范区。

1、滨海开发组团。以龙沐湾、龙腾湾、龙栖湾为中心，沿海六镇以滨海公路向西为界，面积约49平方公里，占乐东面积1.8%。大力发展以海洋为主题，高标准建设特色海洋旅游主题公园项目，避免旅游同质化发展，成为海南国际旅游岛建设的特色版图。

2、现代农业组团。以山区五镇为纽带，涵盖海榆西线向西线高速公路一带，面积约216平方公里，占乐东面积7.8%。鼓励发展热带现代设施农业，完善农产品仓储、运输物流、销售服务体系，推动科技农业、绿色农业、休闲农业一体化发展，实现乐东特色农业产品出岛出境，打造海南特色农业新标杆。

3、科技创新组团。以莺歌海地区为主，涵盖乐九公路沿线区域，面积约33平方公里，占乐东面积1.1%。为高科技人才提供研发服务，打造科技创新平台，主要以生命健康、商业教育、新能源与高效节能技术、现代农业技术等方向，为海南实现绿色崛起打造科技引擎。

4、生态环保组团。涵盖尖峰岭国家森林公园、佳西自然保护区、卡法林场、西山岭、毛公山人文自然景观及昌化江、望楼河、白沙河、重点水源地等重点区域，面积约2017平方公里，占乐东面积73%。在处理好保护与开发关系的基础上，实施限制性开发或禁止开发。

（二）、旅游布局

按照“绿色崛起”、“山海互动”发展战略，乐东将以国际旅游岛建设、《旅游法》的颁布实施为契机，实施旅游兴县、旅游强县战略，努力打造“3121 ”的旅游发展格局（其中，“3”是指龙栖湾、龙腾湾、龙沐湾三个度假海湾；“1”是指一条高标准的滨海旅游公路；“2”是指尖峰岭国家森林公园、黎族特色风情县城两个中心；“1”是指红色旅游景区毛公山），形成如下四大板块。

1、一是热带海滨高端度假板块，主要依托84公里的三湾热带海滨及近海海洋资源，以滨海大道建设为契机，以希尔顿酒店、都拜皇宫酒店、低空飞行旅游基地、水上主题乐园等为引领，形成集高端度假、现代娱乐、海洋旅游（邮轮游艇）、低空飞行、地中海俱乐部酒店、度假地产、时尚饮食等为一体的国际化滨海度假区。

2、二是龙沐湾--尖峰岭--热带田园山海联动板块，主要依托尖峰岭雨林、10万亩的热带田园、龙沐湾高端度假酒店集群，以尖峰风情小镇、中国农耕文化园等为引领，形成集森林养生度假、热带海滨高端度假、风情小镇、热带田园休闲观光等功能于一体的山海互动旅游板块。

3、三是绿色昌化江娱乐度假板块，围绕中线高速走廊、昌化江绿道建设成为国家风景道、国家自驾车旅游精品示范线，将乐东县城打造成为海南西南部综合休闲服务基地。

4、四是毛公山--龙潭河谷--西山岭山河联动板块，通过“伟人传奇地”和山地野营训练、漂流的叠加，形成以毛公山为品牌，越野登山为载体的探险体验游。

四、乐东气候

乐东黎族自治县县属热带季风气候，主要特点是：光照充足，热量丰富，除山区外，寒潮很少出现，且维持时间短，影响程度轻，大部分地区年雨量充沛。但水量不平衡，在一年中分布不均匀，干季、雨季分明，不同程度的冬春旱几乎年年都有。沿海平原雨量相对偏少，水量更不平衡，干旱问题尤其突出。

五、乐东环境

乐东有23座海拔千米以上的山峰，84.3千米长海岸线，60万亩生态公益林面积，森林覆盖率64%，有丰沛的雨水、发达的河流水系、充足的日照以及由此孕育的丰富的生物多样性，在山区培育了生态结构和功能独特的热带雨林生态系统。境内设置了尖峰岭热带雨林自然保护区、佳西省级热带雨林自然保护区和猕猴岭省级自然保护区。

建设生态公益林、加强水系源头水源涵养和生物多样性保护，注重以天然林保护、重点生态区域绿化、沿海防护林、“三边”防护林、自然保护区建设、水土保持等为重点的生态保护，加强县域河流系统、森林系统、空气系统的维护，确保乐东青山绿水和碧海蓝天，打造宜居宜商的生态环境系统，实现绿色崛起，打造海南生态环境保护示范区。

至2020年，空气质量、水域功能区水质达标率和环境噪声功能区达标率均达到98.8%；全县城镇垃圾无害化处理率达到100%，污水处理率达到90%；主要污染物化学需氧量、氨、氮排放量控制在省下达指标内；主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放量控制在省下达指标内；万元GDP 能耗降低率控制在省下达指标内，单位产值的能耗、水耗、资源消耗低于国家规定的指标；水资源利用率达到90%，工业用水重复率达到80%，建筑垃圾循环利用率达到80%，其他资源循环利用率同比提高50%，农村生活用能中清洁能源所占比例达到80%以上；全县森林覆盖率达到65% ；城镇人均公共绿地面积达到13平方米/人。

六、陵水交通

1、铁路：西环高铁的通车，乐东形成环岛高铁为主、既有粤海铁路西环线为辅、特色旅游观光铁路为补充的铁路网格局。西环高铁极大提升乐东县的对外交通能力，县域内设尖峰、黄流和九所三座车站。粤海铁路海南西环线，将继续承担货运运输功能；实施乐东至三亚段的扩能改造，建设特色旅游观光铁路。

2、公路：完善区域性交通通道网络，立足融入大三亚经济区，加快重点大通道建设。加快中线高速乐东段建设，形成以西线高速和中线高速为骨架的T型轴向结构高速网络。形成以两条高速公路为主骨架，国道、省道与滨海旅游公路为主干线，其他高铁站集疏运公路和县乡道路为补充，“四横三纵”的干线公路网络。

“四横”，即西线高速公路（G98）、海榆西线（G225）、滨海旅游公路和天新公路（S314）；

“三纵”，即中线高速公路、毛九公路（S313）和尖峰至抱由公路（S380）。西线高速公路，在现状九所、黄流、尖峰和龙沐湾四座互通立交的基础上，新增龙栖湾、利国两座互通立交；中线高速公路，设置万冲、三平、乐东、长茅、千家、茅坡、利国7座互通立交。

3、码头：继续完善国电西南部电厂码头基础设施建设，成为乐东县发展工业经济的重要依托，建成7万吨级散货泊位，以散货运输为主，建成乐东港货运港区；在三湾（龙沐湾、龙腾湾、龙栖湾）建设游艇码头，规划利用港口岸线约0.7公里，游艇泊位总数量分别控制在500个以内。完善岭头一级渔港二期配套工程，推进莺歌海和望楼河一级渔港及南海综合补给基地等渔业基础设施建设，培育海产品生产作业和加工业、休闲渔业与旅游服务等相关产业，推进现代渔业发展。

六、乐东通信

至2020年实现全县城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖，光纤宽带用户占比达到90%，8M以上用户占比达到95%；用户端接入速率12M起步，政府和企业客户达到1G；行政村光缆覆盖率达到100%，全部实现50M以上宽带接入能力；4G信号全面覆盖城市和农村，公共WLAN网络覆盖全县景区、滨海度假区、码头、车站等重点区域。加快“三网融合”进度，全面完成有线电视网络数字化改造，数字电视普及率达到100%，高清互动电视普及率达到80%以上。2030年，光纤宽带用户占比达到95%以上，信息基础设施建设达到海南省平均水平，全面提升乐东光网数字化、智能化水平和网络安全水平。

八、乐东医疗

进一步健全以县级医疗机构为龙头、镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，大力改善农村医疗卫生条件，提高服务质量。到2020年，完成国家农村卫生服务体系建设与发展规划的县人民医院、县第二人民医院、县中医院、县妇幼保健院、镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和村卫生室建设任务，力争100%基层医疗机构达到国家建设标准。

1、医院：由综合医院、中医医院、专科医院组成。

综合医院。加大乐东县人民医院建设力度和加快推进县第二人民医院建设，到2020年，医院二甲各项建设指标得到夯实。

中医医院。加大乐东县中医院建设力度，加快乐东县中医院新院建设，引进国内知名医疗机构。

专科医院。加快推进县妇幼保健院能力建设，到2020年把县妇幼保健院建成二级甲等妇幼保健院。通过多种渠道，按照“满足乐东、辐射西南”的建院标准，筹建乐东县精神康复医院，满足精神病人的医疗卫生服务需求。

2、基层医疗机构：包括镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室、医务室、门诊部（所）和单位所属基层卫生机构等。

镇卫生院。每个镇必须设置1所政府办的镇卫生院。每处镇卫生院原则上不突破100张床/院，按服务人口0.6-1.2床/千人设置；到2020年，规划至1.2床/千人口，如已达到要求，则不再增加。卫生院建筑面积按每床50-55m平方米/床标准建设。有条件的镇医疗卫生设施可参照居住区级社区卫生服务中心标准设置。

社区卫生服务机构。原则上按每个街道办事处范围或覆盖3－10万居住人口设置1所社区卫生服务中心。人口规模小于3万人口的街道办事处，其社区卫生服务中心的设置由县卫生计生行政部门确定。县政府所在地的镇原则上只设置1所社区卫生服务中心，当人口规模大于5万的可增设1所社区卫生服务中心。到2020年，县城中有3—5家公立社区卫生服务站，

村卫生室。每个行政村原则上设1个卫生室。3000人口以上的行政村，可增设1个卫生室。人口较少或交通便利的村，可联合设置村卫生室。所有村卫生室实现标准化建设，设备配备比较齐全，实现“三通”，即“通英特网络、通医保系统、通公共卫生服务系统”。

社区卫生服务站：按0.5－1万人口设置1所社区卫生服务站，社区卫生服务站的个数原则上不超过社区卫生服务中心数的4-6倍，社区卫生服务中心和站的服务人口不重叠。社区卫生服务中心业务用房建筑面积不少于1400平方米，社区卫生服务站业务用房建筑面积不少于350平方米。

九、乐东教育

加大教育基础设施建设，继续扩大九年义务教育，适度扩大普通高中教育资源，普及12年义务教育。

1、学前教育。扩大学前教育资源，城区原则上按每0.5—1万人设置一所幼儿园，农村人口集中地区建设公办镇中心幼儿园分园，建立起覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠、公办民办并举的学前教育公共服务体系，办园条件显著改善，办学行为进一步规范化，保教质量明显提升。

2、义务教育。提高义务教育质量，按照城区小学服务半径不超过1.5公里，农村小学不超过2.5公里；城市1.5万人口办一所初中，农村每个镇办一所初中，人口较多的镇可办二至三所初中的设置要求，科学调整学校布点，实现城乡间、地区间和校际间义务教育均衡发展。义务教育巩固率达到95%以上。

3、普通高中教育。适应高等教育招生选拔机制改革要求，积极推进高中课程体系和教育教学模式改革。普通高中办学硬件条件进一步改善，师资队伍结构合理，水平明显提高，优质普通高中教育资源比例进一步扩大，布局进一步优化，普通高中合作办学程度继续提高，办学多样化、特色化更加凸显，教育质量显著提高。

4、职业教育。保留现有职业中学和县委党校，重视继续再教育与成人教育，形成县级职教及成教基地。完善提升基础教育，进一步提高办学水平。

5、特殊教育和民族教育。切实保障特殊群体受教育权利，继续办好县特殊教育学校，建设九所镇中心学校和千家镇中心学校2个特殊教育资源教室，并逐年扩大至其它镇，加强特教师资培训。在志仲、千家等村镇建立职业教育民族工艺传承创新示范专业点。

6、民办教育。鼓励发展民办教育，扩大民办教育规模。引进和扶持一批特色鲜明、社会声誉良好、具有现代化功能的骨干示范民办学校，基本形成布局合理、规模适度，与公办学校共同发展的民办教育新格局。

7、现在正加强校（园）长队伍和师德师风建设，不断充实师资队伍，招聘教师231人，其中校长和骨干教师13人。完成抱由、万冲、大安等３镇义务教育阶段改薄项目，义务教育均衡发展工作稳步推进。建成乐光、保国、福报、乐罗、新荣等5所公立幼儿园。省一级学校和省级规范化学校创建工作取得初步成果，佛罗中心学校和千家中心学校通过省审核性评估，达到省级规范化学校办学水平。

十、乐东房地产

凭借滨海土地资源丰富的优势，高起点规划，大力招商引资，加快推进龙沐湾、龙栖湾、龙腾湾、九所新区和县城抱由镇的开发建设。为进一步促进乐东县房地产市场持续健康发展，就要调整优化产品结构，促进房地产业转型升级。

今后，要逐步降低商品住房开发比例，增加高端、经营性房地产比重。积极发展与旅游业、当地特色产业及产业园区结合度高的度假酒店、疗养、康体养生等经营性房地产；适度发展酒店式公寓等规划建设标准高、生态环境好的高端旅居型产品；努力培育和发展产权式酒店、分时度假酒店等各种特色经营投资型房地产。

鼓励发展生态环境好、体现生态资源价值，基础和服务设施配套齐全，物业服务规范，并具有地方资源、环境、文化特色，且符合市场发展趋势，具有高度成长性的房地产产品；鼓励环保和社会责任意识强、有实力的企业，开发建设高品质、高价值、高享受的高端房地产项目，促进乐东县的土地资源“优质优用”。从政策和规划上限制土地资源和环境资源的低水平、低品质开发。探索实行按片区设置房地产价格底线制度，确保优质土地资源高效节约集约利用。

明确商品房小区配套界限，对房地产项目周边道路、交通、教育、文化、体育、医疗卫生和商业等基础设施和公共服务设施，应加大投入和建设，避免因配套设施落后而导致房地产价格低廉，造成宝贵资源浪费。

总结：乐东将成为经济发展、生活富裕、环境优美、社会和谐、具有国际化的旅游城市。

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